Utredningen ble laget i samarbeid med MediaLT, som er eksperter på universell utforming innenfor IKT.
Utredningen ”Universell utforming – standarder for løsninger i åpne datanett fokuserer på standarder og veiledere som er relevante for nettsteder. Etter kartlegging av relevante standarder anbefaler vi at det stilles krav om etterfølgelse av følgende standarder i forskrift til diskriminerings- og tilgjengelighetsloven på IKT området:
- WCAG 2.0 (Web Content Accessibility Guidelines 2.0) nivå A og AA gjøres obligatorisk, nivå AAA anbefales.
- ATAG (Authoring Tool Accessibility Guidelines 1.0), UAAG (User Agent Accessibility Guidelines 1.0 ) og ARIA (Roadmap for Accessible Rich Internet Applications (WAI-ARIA Roadmap) bør benyttes i sin helhet. Hvis deler tas bort vil det lett kunne oppstå tvilstilfeller og uoverensstemmelser standardene imellom. Dette gjelder spesielt WCAG som er viktig for alle de andre standardene.
- ISO/IEC 24751-2:2008 Informasjonsteknologi anbefales vurdert som en innføring i brukerkrav og i hvordan man presenterer og strukturerer presentasjon, innhold og kontroll av IKT-ressurser. Denne standarden gjelder i dag på eLæringsområdet men kan benyttes også i annen sammenheng.
- Det anbefales å utvikle en ny generisk standard for universell utforming i forbindelse med åpne datanett, som kan gi føringer for spesifikke løsninger innen IKT og nettsteder. En slik standard må ta hensyn til de heterogene behovene som brukere med nedsatt funksjonsevne har i forhold til ulike typer løsninger.
- Forskriftene for å oppnå universell utforming av løsninger over åpne nett må være teknologi- og leverandøruavhengige, slik at ny utvikling av teknologi knyttet til løsninger for brukere ikke medfører at loven må endres.
- En ny generell standard må ta høyde for ulike modaliteter i bruk av løsningene, alt etter brukernes funksjonsevne og preferanser/behov.
- Det må tas hensyn til at for eksempel informasjonstjenester ytes i henhold til forskjellige modaliteter slik at ulike preferanser og behov tilgodeses, alt etter funksjonsevne.
Arbeidet i ISO/IEC JTC1 SWG-A og samarbeidet mellom ISO/IEC SC 36 IT med å kartlegge hva som er standardisert, hva som bør standardiseres og hva man bør satse på i de ulike organisasjonene bør følges, sammen med WAIs arbeide med å fremme WCAG 2.0 som en standard.
Nødvendige nasjonale tilpasninger
Siden arbeidsomfanget med oversettelsene er relativt begrenset bør WCAG, ATAG, UAAG og ARIA oversettes. Standard Norge foreslår at dette gjøres umiddelbart for ferdige standarder og raskest mulig når nye standarder er vedtatt.
Vi finner det ikke nødvendig at deler av standardene utelates for offentlig eller privat sektor. Det bør lages veiledere om tilgjengelighet for alle filformater beregnet for sluttbrukere som inkluderes i referansekatalogen.
Oppdatering av antatt livsløp for de anbefalte standardene
For de mest sentrale standardene som er omtalt i utredningen er antatt livsløp rundt 10 år (WCAG). ATAG og WAI-ARIA er av ny dato (hhv. ferdigstilte 2011 og 2009) og siden alle disse standardene i ”WCAG-familien” har nær sammenheng med hverandre vil dette trolig være en syklus som vil gjelde alle. Den nye standarden som utvikles av de europeiske standardiseringsorganene for universell utforming av IKT vil trolig bli ferdig tidligst i 2012. Normal revisjonssyklus i CEN-systemet er fem år.
Tilpassing av standarder i forskriften
Etter Standard Norges mening bør kravene/referanse til krav om etterlevelse av standardene knyttes til forskriftens utdyping av § 4 Plikt til universell utforming. Vi mener at henvisning til eksisterende standarder bør være teknologinøytrale og vil peke på de problemene som kan oppstå dersom man er for lite konkret i henvisningen for ikke å måtte fornye forskriften for ofte. De standardene som er foreslått i utredningen kan innføres på de nivåene som er anbefalt. Det vil være noen særtilfeller der dette ikke er mulig og det er mer tilrådelig å behandle disse for seg enn å legge inn generelle bestemmelser om innskjerping eller gradvis innføring.
Anbefaling av nye veiledere, etterprøvingsmetoder og sertifiserings- og akkrediteringsordninger for samsvarsvurderinger
Når det gjelder veiledninger bør det i forbindelse med å utarbeide en overordnet standard for universell utforming for løsninger over åpne datanett også utvikles en veileder som bl.a. omfatter eksempler på god praksis. Et tiltak som oppfølging av innføring av forskrift til diskriminerings- og tilgjengelighetsloven vil også være oppdatering av Deltasenterets veiledere om universell utforming av nettsteder.
På området etterprøvingsmetoder har nettstedet Norge.no i dag et kvalitetskontrollsystem som for tilgjengelighet bygger på WCAG 2.0 kriteriene (se kapittel 9). Dette systemet brukes i dag på offentlige nettsteder men kan, når forskriften til diskriminerings- og tilgjenglighetsloven trer i kraft, også benyttes på private nettsteder av alminnelig interesse. UWEM og bruk av EIAO er delvis norske metoder for etterprøving og samsvarsvurdering som peker seg ut i et system for etterprøving av bruk av de standarder som vi anbefaler.
På området sertifiserings- og akkrediteringsordninger må det utvikles et kvalitetssikringssystem som følger kravene i WCAG 2.0. I Norge har vi Norge.no som nasjonalt system. Flere dokumenter og standarder vil kunne benyttes i denne forbindelse:
- CEN Workshop Agreement CWA 15554 Specifications for a Web Accessibility Conformity Assessment Scheme and a Web Accessibility Quality Mark. Dette dokumentet er et forslag til et sertifiseringssystem. Dokumentet legger frem flere mulige løsninger slik at organisasjoner som vil øke sin troverdighet på frivillig basis når det gjelder universell utforming av egne nettsteder kan velge et system som best tilsvarer deres rammebetingelser. Det er pr. i dag ingen europeisk standard for universell utforming til nettet bortsett fra de i denne utredningen nevnte veiledningene fra W3C.
- NS-ISO 10002:2004 Kvalitetsstyring - Kundetilfredshet - Retningslinjer for organisasjoners behandling av klager Standarden omfatter punkter som er relevant for videreutvikling av en norsk løsning. Denne standarden gir veiledning om utforming og gjennomføring av en virkningsfull og effektiv klagebehandlingsprosess for alle typer kommersielle eller ikke-kommersielle virksomheter, herunder slik virksomhet som er knyttet til elektronisk handel.
Utredningen kan bestilles fra Standard Norge, Rudolph Brynn.