Standard Norge har kartlagt status for standarder for universell utforming i alle de ledd som utgjør reisekjeden, som utgangspunkt for å produsere en veileder.
En kjede er som kjent ikke sterkere enn det enkelte ledd og dette gjelder ikke minst for personer med nedsatt funksjonsevne når man skal gjennomføre en reise fra planlegging av turen til ankomst. De enkelte elementer i den såkalte reisekjeden omfatter tilgjengelig informasjon, reisen til terminalen, stasjonen etc., oppholdet i terminal- eller stasjonsbygget, tilgjengelig billettering og til slutt bruk av selve transportmidlet. I dag opplever rundt 20 % av befolkningen problemer når de skal bruke offentlig transport pga. ulike former for barrierer. For mange virker dette avskrekkende og kan i verste fall føre til isolasjon og manglende deltakelse i for eksempel sosialt liv der dette krever reising.
Et annet problem er at for noen kan enkelte ledd i reisekjeden fungere godt mens andre skaper problemer, for eksempel at man lett kan benytte en buss fra ett punkt til et annet mens neste, korresponderende transportmiddel ikke er tilgjengelig. Derfor er det viktig at alle elementer i en reise fungerer i forhold til hverandre.
Standard Norges rapport beskriver hvilke standarder som i dag er mest relevante som krav til universell utforming innen de enkelte ledd i reisekjeden. De viktigste funn og konklusjoner for hvert ledd i reisekjeden er:
Informasjon
Innenfor IKT foreligger det ikke mange formelle standarder. Innenfor rammen av Mandat 376 er det under utarbeidelse en europeisk standard for bruk i offentlige anskaffelser. W3C har utarbeidet veiledere (WCAG, ATAG etc.) som gir veiledning for å sikre et universelt utformet nettsted og disse vil spille stor rolle i den kommende europeiske standarden. Det vil først og fremst være viktig å følge opp internasjonalt arbeid på området fordi teknologien utvikles internasjonalt og fordi Norge påvirkes av internasjonalt standardiseringsarbeid og lovgivning. Det synes også å foreligge lite formelle standarder på området informasjonstjenester når det gjelder universell utforming. Det bør vurderes om det skal utvikles en veileder til NS-EN 15838 Kundekontaktsentre – Krav til tjenestekvalitet som spesifiserer krav om universell utforming.
Reise til og fra terminal/stasjon
Innenfor dette leddet av reisekjeden eksisterer det relevante standarder for deler av utemiljøet og det er under utvikling en standard for universell utforming av uteområder. En Norsk Standard NS 11005 om universell utforming av uteområder vil foreligge sommeren 2011 og man har relevante krav i nasjonale og internasjonale standarder på området. Med bakgrunn i disse bør behovet for å utvikle et normativt dokument for universell utforming av uteområder i tilknytning til reise til/fra terminaler etc. vurderes.
Holdeplasser, stasjoner og terminaler
På bygningsområdet finnes det i dag et utvalg av standarder for universell utforming, ikke minst fordi det nylig er utgitt Norsk Standard som tar opp de viktigste kravene for publikumsbygg. Det vil også bli satt i gang et nasjonalt standardiseringsarbeid for veifinningssystem i bygg som blir viktig bl.a. for ledelinjer på stasjoner, holdeplasser og terminaler. Innenfor rammen av Mandat 420 er det på europeisk nivå satt i gang et arbeid for å utvikle standarder for universell utforming på bebygd område, i tilknytning til offentlige anskaffelser. Dette arbeidet og andre europeiske standardiseringsprosjekter blir det også viktig å følge fra norsk side.
Billettering
Det eksisterer en del standarder som berører billettering og selvbetjeningsautomatikk. Men i dag mangler det standardiserte krav til universell utforming av billettautomater. Særlig touch screen automater er et problem i Norge, men tekniske løsninger er allerede utviklet bl.a. i Spania. Det vil først og fremst være nødvendig å påvirke europeisk standardiseringsarbeid, fordi produksjonen av billetteringsmaskiner er internasjonalt basert. Det anbefales også å sette i gang arbeid med en norsk veileder som tar i bruk erfaringer fra tekniske løsninger som er utviklet og som sikrer funksjonelle, universelt utformede løsninger for selvbetjeningsautomater.
Transportmidler
Det er ikke utviklet standarder for tilgjengelighet eller universell utforming for alle transportmidler som inngår i en reisekjede. Selv om det eksisterer enkelte standarder for spesialutstyr knyttet til bestemte grupper av passasjerer med nedsatt funksjonsevne er det ikke noen overordnet standard som peker på hvilke krav til universell utforming som bør stilles for at alle passasjerer skal kunne benytte dem. Dette er et gap mht. standardisering for universell utforming av transportmidler og det er behov for å følge med på og delta i internasjonalt standardiseringsarbeid på området.
Når det gjelder videre arbeid vil en premiss være at man må sikre nødvendig funksjonalitet i alle ledd i reisekjeden slik at tjenester og fasiliteter kan benyttes av alle uansett individuelle forutsetninger og preferanser. Standard Norge anbefaler at:
- Det utvikles en generisk standard eller veileder som skal ta høyde for ulike brukermodaliteter i reisekjeden, basert på brukernes funksjonsevne og preferanser og dette overordnete prinsippet må inkluderes i standardene for ulike ledd i reisekjeden.
- Standarder eller veiledere for universell utforming i de enkelte ledd i reisekjeden må være teknologiuavhengige slik at ny teknologisk eller tjenestemessig utvikling ikke fører til at kravene må endres.
- Løsningene må være mest mulig funksjonelle og bygget på brukernes forskjellige preferanser og behov.
Målet for en generisk standard eller en overordnet veileder med horisontale krav til universell utforming er at man oppnår en helhetlig tilnærming til de ulike elementene i reisekjeden. Dette mener Standard Norge bør gjøres gjennom å fastsette noen generelle prinsipper som kan være førende for standardiseringsarbeid innenfor de ulike leddene i reisekjeden.
I det videre arbeid mener Standard Norge også at det er viktig å involvere de berørte bransjene innenfor norsk og internasjonalt næringsliv, bl.a. ved å understreke kundefordelene ved å innføre omforente standarder for universell utforming og den forretningsmessige gevinsten man vil kunne oppnå.
Rapporten "Universell utforming i reisekjeden" kan bestilles fra Standard Norge ved prosjektleder Rudolph Brynn, E-post rbr@standard.no.